如何在加强和创新社会管理中发挥作用，巳成为各级工会必须认真思考和迫切解决的一个重大课题。

     一、创新工会参与社会管理的理念

     一是正确处理好与政府的关系，当好政府的助手。工会一方面要积极主动承担政府交由社会组织管理的部分社会事务，把政府交办、工会能做、职工受益的事做好;另一方面要做到主动作为不越位，搞好服务不越权。

     二是正确处理好与企业的关系，当好企业之友。企业在社会管理中承担着稳定就业、提高职工工资收入等重要社会责任，工会一方面要通过协商、激励等手段，督促企业履行社会责任，落实职工权益;另一方面也要主动为企业分忧解难，教育引导职工为企业发展贡献聪明才智。

    三是正确处理好与职工的关系，建好职工之家。工会要紧紧依靠职工参与社会管理创新，把工会真正建成党政信任、职工信赖、社会信服的职工之家，切实承担起代表、组织职工参与社会管理的职责。

    二、创新工会参与社会管理的途径

    一是创新职工建功立业载体。更加关注民生工程、公共服务工程建设，深入开展好重点工程劳动竞赛活动，增强社会的服务功能。更加关注结构调整和发展方式转变，深入开展好"我为转方式调结构献计策作贡献"活动，以经济发展的成果保障和促进社会的转型。更加关注节能减排和发展低碳经济，深入开展好"节能减排职工行动，推动资源节约型、环境友好型社会建设。更加关注高新技术产业和现代服务行业，深入开展好职工合理化建议、技能大比武和以"诚信经营、服务至上"为主题的建功立业示范超市等活动，推动产业技术升级。更加关注安全生产和职工身心健康，深入开展好"安康杯"竞赛活动，监督企业落实安全生产措施，改善职工工作条件。

    二是创新职工素质提升途径。要通过劳模精神来塑造职工，通过"刨争"活动来培育职工，通过技能竞赛来提升职工，通过主题教育来升华职工，通过文体活动来凝聚职工，打造一大批知识型、技术型、创新型的金牌劳动者，为"十二五"发展提供智力支持和人才保障。

    三是创新工会维权手段。要在"拉网式"排查的基础上，打好普遍建会攻坚战，把职工最大限度地组织到工会中来，努力形成对外借力、对内聚力、内合外联、上下互动的社会化维权大格局，做到依法、主动、科学维权。

    四是创新利益协调机制。大力推进企业工资集体协商工作，推动企业建立起职工工资共商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。进一步深化创建"劳动关系和谐企业"活动，推动创建活动在领域上向非公小企业延伸，以劳动关系和谐促进社会全面和谐。要建立健全劳动关系矛盾预报、预警、预防和调处机制，劳动关系矛盾做到早发现、早报告、早处理。

    五是创新工会服务职工方式。将原来的各级困难职工帮扶中心全面升级为职工服务中心，在服务对象上，实现由主要面对困难职工向服务全体职工转变;在服务内容上，实现由生活救助为主向就业、维权、法律、情感等全方位服务转变;在服务手段上，实现由单靠工会服务向对内整合职能再聚力、对外用好社会资源再借力的社会化服务转变，使职工服务中心成为工会深化服务的重要窗口和阵地。

六是创新社会监督途径。切实发挥职代会作为民主管理的主渠道作用，搭建职工参与监督的平台;进一步深化厂务公开工作，畅通职工参与监督的渠道;加强源头参与，强化社会政策监督，把职工的意愿体现到党政有关决策上。

    三、创新工会参与社会管理机制

    一是建立健全围绕中心定向定位和履职履能机制。围绕党政确定的社会管理任务，运用好党政赋予的社会管理资源，创造性地开展社会管理工作。要健全工会定期向党委请示汇报工作制度、党工共建制度和工会参政议政制度，确保党的路线方针政策贯彻落实到工会的各项工作中。

    二是建立健全了解和掌握职工需求和利益表达机制。要通过职工联系日、主席接访日、基层联系点、职工热线等途径，及时了解职工的所想、所盼、所需、所求;要在各级工会设立群众工作室，加强对职工的法律服务和援助，引导职工依法表达合理诉求，依法维护自身合法权益。

    三是建立健全职工情绪疏导和矛盾化解机制"要充分利用各级职工服务中心所设立的职工维权、法律援助、生活救助等窗D，实行首问负责制，搞好疏导和协调，力求把矛盾化解在职工来访的第一次;耍通过各级工会的主席接访日、恳谈会等形式，为职工释疑解惑、排忧解难，筑牢化解矛盾的基层防线;要建立工会应对突发性职工群众性事件应急处理制度，制订好处置预案;要逐步完善市、区县、乡镇(街道)三级劳动关系协商会议制度，充分发挥其在协商解决重大劳动关系矛盾中的作用。

    四是建立健全职工维权机制。要建立工会维权保障机制，积极稳妥地推进向非公企业选派工会主席以及工会主席直选、直管工作，通过设立工会于部维权保障全等做法，支持工会干部大胆履行职责。要进一步拓宽职工民主管理渠道，在规范职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等制度的基础上，积极推行建立企业党政工联席会议制度、厂情发布会制度、班组民管会制度、企业领导与职工对话会制度、职工代表质询制度等新的职工民主管理形式。要充分发挥工人文化宫、俱乐部等阵地的作用，切实加强企业文化、职工文化建设。

    五是建立健全职工服务机制。要健全工会职工服务网络，在扩展困难职工帮扶中心服务功能的基础上，整合资源，构建覆盖所有单位和职工的职工服务体系;建立职工创业实训基地，有针对性地搞好订单式培训，进一步健全完善下岗失业职工就业服务体系;积极帮助有创业能力的职工办理小额借、贷款或贴息贷款，进一步健全完善困难职工创业扶持体系;发动社会各界共同做好职工服务工作，协助政府完善社会公共服务体系。

    六是建立健全部门联动机制。耍主动加强同社会各方面的合作，特别是与政府职能部门的合作，整合社会资源，借助社会力量开展工作。要建立工会与政府职能部门问的信息交流制度、要情通报制度和协同联动制度，共同协商、研究解决职工反映集中的热点难点问题，开展联合检查执法活动，联手联动，形成工作合力。

    四、提升工会参与社会管理的能力

    一是提高组织职工的能力。通过抓宣传，在弘扬工人阶级伟大品格中增强工会的号召力;通过抓活动，在开展形式活泼的群众性活动中增强工会的组织力;通过抓榜样，在选树劳模中增强工会的感染力;通过抓形象，在打造工会工作品牌中增强工会的影响力。

    二是提高服务职工的能力。工会干部要深怀爱民之心，多做利民之事，努力提升"服务职工办好家"的境界，提高为职工办实事、解难题的素质和能力。

    三是提高科学维权的能力。耍学好相关的法律法规，做到依法维权;要主动介入维权第一现场，关键时刻能挺起身、站出来，做到主动维权;要掌握维权的方法和艺术，善于调和矛盾、善于协调利益关系，做到科学维权。

    四是提高化解矛盾的能力。要多用真诚服务的方法、平等协商的方法、深入一线的方法、宣传解释的方法、换位思考的方法，来做好工作、化解矛盾，增强做好群众工作的针对性、有效性。

    五是提高媒体运用的能力。功会于部要大力宣传工人阶级的先进事迹，宣传工会工作取得的成就，让社会了解工会，让职工信任工会。要认真研究网络时代下引导职工思想的新途径，努力拓宽信息化条件加强和改进舆情引导工作的新路子。

    六是提高协同协作的能力。一方面要主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会，另一方面要加强政府有关职能部门和其他社会组织的协同协作。