关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

 根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(连发〔2014〕7号)、市卫生局党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(连卫委〔2014〕12号)精神和市卫生系统党的群众路线教育实践活动工作会议部署要求，结合医院工作实际和等级医院复评系列活动，制定市东方医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以医院领导班子和领导干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法、市卫生局党委22条实施办法以及加强机关作风建设十条禁令，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工和广大人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力和为人民健康服务的能力，凝聚全院职工的力量，为全面完成医院各项中心工作，提升我市东部城区人民群众卫生健康水平，推动全市各项事业持续快速发展而努力奋斗！

二、活动要求

我院深入开展党的群众路线教育实践活动要始终贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要紧紧围绕省委“四查四治”开展活动，查宗旨意识牢不牢，治疗脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满浮散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

我院深入开展党的群众路线教育实践活动还要坚决贯彻落实市委“十问十查摆”和市卫生局党委“六查六看六解决”的要求。贯彻落实“十问十查摆”，就是要一问宗旨意识强不强，查摆脱离群众问题；二问政绩观念正不正，查摆急功近利问题；三问抢抓机遇紧不紧，查摆等靠要问题；四问精神状态振不振，查摆不思进取问题；五问担当勇气足不足，查摆不负责任问题；六问工作作风实不实，查摆虚假浮夸问题；七问工作标准高不高，查摆甘居中游问题；八问执纪执法公不公，查摆以权谋私问题；九问为民服务好不好，查摆吃拿卡要问题；十问廉洁自律严不严，查摆违规违纪问题。贯彻落实“六查六看六解决”，就是要一查班子形象好不好，看决策是否民主与科学，解决政令畅通问题；二查机关风气正不正，看服务是否高效与便捷，解决行政效能问题；三查行政执法公不公，看执法是否公平与公正，解决执法规范问题；四查医疗质量高不高，看就医是否安全与合理，解决群众满意问题；五查廉洁从医诚不诚，看治贿是否有力与长效，解决医德医风问题；六查群众诉求畅不畅，看沟通是否及时与得当，解决医患关系问题。

我院深入开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是教育引导全院党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，坚持围绕中心、服务大局，并结合我院等级医院复评、医疗质量提升年、全国文明单位创建、新病房大楼搬迁启用等系列活动，以作风建设的新成效凝聚起推动医院科学发展、和谐发展的强大力量，为建设东部城区群众满意的国家三级综合性医院，提升全市医疗卫生事业发展水平，推动全市各项事业持续健康发展而奋发努力。

三、目标任务

我院深入开展党的群众路线教育实践活动，要按照省委“四查四治”、市委“十问十查摆”和市卫生局党委“六查六看六解决”的部署要求，结合医院工作实际，着力抓好 “五对照五查摆五提升”活动，认真查找问题，有针对性的剖析思想，全面落实为民务实清廉要求，切实做到转作风、抓服务，重实践、求实效，促发展、惠民生。同时将等级医院复评、医疗质量提升年、全国文明单位创建、新病房大楼搬迁启用和教育实践活动有机融合在一起，切实增强全院党员干部的宗旨意识、群众观点，团结带领广大医务人员凝心聚力、开拓创新、谋求医院新的跨越发展。

“五对照五查摆五提升”活动的主要内容是：

一是认真开展“五对照五查摆”活动。一是对照党章，查摆是否存在脱离群众、党员意识、宗旨观念不强的问题；重点排查和整改不相信群众、不善于发动群众、不会做群众工作、不重视群众合理诉求、喜欢拍脑袋决策，制定政策缺乏针对性、指导性等问题；二是对照职代会、民主党派和社会行风监督员等座谈会提出的意见建议，重点排查和整改对医院发展面临的困难、问题认识不足，不能认真领会上级重大决策部署；缺乏忧患意识，对本单位、本科室、本部门工作不思考、不研究、不思进取，难以出成绩；工作自由散漫、效率低下，固封自守、安于现状，缺乏闯劲、不敢担当；科室之间缺乏交流，职责不清、程序繁杂、互相推诿；站位不高，视野不宽，考虑个人利益多，讲求奉献少；服务流程不合理，医疗行为不规范，便民措施不到位，不注重医患沟通、不尊重患者权利，服务态度生硬等问题。三是对照反对“四风”，查摆是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。重点排查和整改发展思路不清晰、重点不突出，制定政策不民主、不科学；工作有部署无检查、有检查无效果，缺乏跟踪问效和指导；分析与调研不够，形式多、实效少；见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，推动工作方法不多、办法不新；追求排场、讲究待遇，耐不住清贫寂寞，喜欢虚荣摆阔，贪图享乐，挥霍浪费等问题；四是对照廉政准则，查摆是否存在违反廉政纪律的问题；重点排查医德不高，大处方、重复检查、乱收费，拿“红包”、吃“回扣”等问题。五是对照警示教育典型案例，查摆是否存在作风方面的苗头性、倾向性和潜在性问题，要把警示教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，通过深入剖析反思，认真对照检查，切实抓好整改，扎实推进廉政和监管风险防控，有力促进党员干部遵纪守法、廉洁自律。

二是做到“五个明显提升”。一是党员干部宗旨意识明显提升。通过教育实践活动，使广大党员干部牢固树立全心全意为人民群众健康服务的宗旨，始终坚持以人为本、病人至上的服务理念，使服务群众思路更清晰、措施更有力、效果更明显。二是党员干部服务能力明显提升。通过教育实践活动，使广大党员干部不断提高做群众工作的能力、解决实际问题的能力、化解社会矛盾的能力，不断强化服务意识，端正服务态度，转变服务作风，优化服务流程，规范服务行为，提高服务水平。三是医护人员形象明显提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，聚焦作风建设，加强医德医风教育，集中解决“四风”方面和医药购销领域存在的突出问题，在全院形成全心全意为人民健康服务的思想自觉和行动自觉的氛围。四是工作实效得到明显提升。把教育实践活动融入到医院具体工作中，全面推进医院发展，使医院当前正在推进的改善就医环境、转变工作作风、提升医疗质量等重点工作能取得明显实效，让人民群众体会到教育实践活动带来的实实在在的成果。五是党组织的战斗力和凝聚力明显提升。通过教育实践活动，进一步密切党群关系，积极适应新形势的发展要求，不断创新活动载体，夯实工作基础，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提高，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党的组织建设得到进一步完善。

教育实践活动要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，把职工和患者满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，针对各部门、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据市卫生局党委部署，我院教育实践活动从今年2月底开始，到9月份基本结束。这次教育实践活动在我院全体党员中开展，重点是院领导班子和领导干部。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。教育实践活动还要结合我院等级医院复评、全国文明单位创建等系列活动，通过与连云区墟沟街道社区大学携手建立海马健康志愿者教育基地、与院前社区深入开展党建共建活动、组织社区党员群众进医院、提建议；举办以“中国梦-东方梦”为主题的征文活动；组织职能处室工作人员开展“我在一线”诊疗服务蹲点体验等活动，释放正能量、传递爱心，回报社会、惠及民生。集中教育时间不少于7个月，着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见

结合医院工作实际，认真制定学习教育计划，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。

1、扎实组织学习教育。学习要贯穿活动全过程，以学习深化认识，以学习推进整改。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式学习中国特色社会主义理论体系、党章以及党的十八大、十八届三中全会的各项报告，要把学习习近平总书记一系列重要讲话精神与贯彻落实省市委、市卫生局党委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来；要把学习市委十一届七次全会精神、省市卫生工作会议精神与学习医院各项规章制度、关于改进工作作风的十项规定以及医德医风等自选内容结合起来；要把学习市委“十问十查摆”活动、市卫生局党委“六查六看六解决”活动精神与我院开展的“五对照五查摆五提升”活动精神结合起来。

医院领导班子要集中开展教育实践活动学习会和专题读书班。积极参与市卫生系统组织编印《党的群众路线教育实践活动会议精神选编》、《医疗机构从业人员行为规范》等系列“口袋书”，并组织全院党员干部认真学习。医院要以“转变作风、深化医改、改善民生”为主题，通过召开1次中心组学习会、主要领导进行1次学习辅导、召开1次专题学习会、举办1次党员集中学习交流等“四个一”活动，不断深化对党的群众路线的认识。运用灵活多样、务实管用的方式，促进学习教育工作的开展。在医院网站建立教育实践活动学习专栏，发布学习资料，刊登学习心得，供广大党员学习，适时开展“学习楷模”、“警示教育”等宣教活动，提高教育培训的针对性和实效性，努力达到强信念、宽思路、提正气。

教育实践活动的开展要与我院等级医院复评、全国文明单位创建等系列活动有机结合，积极开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和优秀廉政文化教育；开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；开展“中国梦-东方梦”主题征文和从爱祖国到爱病人、爱同事、爱家人、爱医院的主题实践活动，在全院营造“感恩与回报”的浓厚氛围。

2、深入开展调查研究。活动期间，要组织全院党员干部广泛开展“下基层、促医改、送健康”蹲点调研活动，通过走进基层问实情、走进职工问所需、走进患者问意见的“三进三问”形式，贴近群众，了解实情，切实解决问题。院领导要站在医院职工和就医患者的立场上看问题想问题解决问题，深入门诊病区、科室部门等临床一线，特别是各自的联系点，带头进行调查研究，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。各党支部和各科室主要负责人也要在学习调研中深入临床一线、深入医护职工、深入就医患者，切实转变工作作风，努力提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。   

参与活动的党员干部要虚心查找医院发展和服务过程中群众反映的突出问题，并提出改进意见，形成书面调研报告。领导班子每位成员要结合分管工作至少撰写1篇有质量、有分量的调研报告；各党支部书记和科室负责人结合教育实践活动要求，至少撰写1篇有内涵、有意义的书面材料，统一报至院党委教育实践活动办公室。

3、广泛征求各方意见。按照市卫生局党委统一部署，活动期间要持续深化“三解三促五挂钩”活动，坚持开门搞活动方针，发扬民主，深入群众，广泛听取全院医护职工以及病患家属的意见和建议，围绕反对“四风”，查找突出问题。听取意见要突出重点，紧扣作风建设主题，着重听取对领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、市卫生局党委22条实施办法以及医疗卫生行风建设“九不准”，反对“四风”和践行群众路线方面的意见和建议。

院领导班子要通过职代会、参加联系点、召开民主生活会、深入基层帮扶点等方式，直接听取群众、患者、合作对象的意见，帮助解决发展难题；要通过召开行风监督员座谈会等形式，广泛听取病人家属和社会各界人士的意见和建议；要通过邀请老领导、老专家、人大代表、政协委员、各民主党派人士等参与教育实践活动征求意见环节，通过召开各级各类座谈会，听取他们对院领导班子以及成员的意见建议；各党支部还要至少组织开展1次“健康知识进社区 志愿服务我先行”活动，与病人直接接触，面对面征求意见和建议。同时，要充分发挥医院门户网、院长信箱、行政管理人员联系点等媒介的作用，收集整理职工群众反映的各类问题，畅通反映意见建议渠道。

医院教育实践活动办公室要对参加教育实践活动的领导班子和党员领导干部作风方面的问题进行集中梳理，努力做到分层次、抓重点、察实情。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉和医院“五对照五查摆五提升”活动的要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，努力做到找准穴、出出汗、排排毒。

1、查找突出问题。医院领导班子成员和各党支部书记要带头查摆问题。按照为民务实清廉、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》以及市卫生系统“六查六看六解决”活动要求，认真开展“五对照五查摆五提升”活动，通过群众提、自己找、上级点、互帮助，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真查找精神懈怠、作风不实和脱离群众等问题。

2、开展谈心谈话。在充分听取群众意见基础上，针对查摆出来的问题，院领导班子成员和党员领导干部之间开展谈心谈话，坚持“四个必谈”，即书记和院长与班子成员必谈，领导班子成员之间必谈，领导班子成员与分管部门负责人必谈，各部门正职与副职之间必谈。通过谈心谈话，进行诚恳的相互批评与提醒。同时，要主动接受普通党员、医务人员和就医患者的约谈，如反映的是班子成员的问题，要虚心接受，如反映的是中层干部问题，要对部门负责人进行个别谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。医院领导班子、各党支部书记、各部门负责人要在深入查摆分析问题、谈心谈话的基础上，对照为民务实清廉要求，对照省委十项规定、市委20条实施办法和市卫生局党委22条实施办法的要求，深刻反思，查找问题，撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容，紧扣反对“四风”主题，逐项列出具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。检查材料对矛盾和问题，不能轻描淡写、蜻蜓点水，要讲真话、讲实话、讲心里话，要认真思考、正面回应医护职工和就医患者的意见和期盼，提出实实在在的整改措施。班子成员材料要报至市卫生局党委审核把关，各党支部书记和各部门负责人材料要报至医院党委审核把关。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。在充分准备的基础上，院领导班子要组织召开一次高质量的民主生活会，紧密联系医院和各自分管工作的实际，医院党政主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。院领导班子成员要分别到各自的联系点参加组织生活会，指导联系点开展好批评与自我批评。各党支部要认真组织专题组织生活会，医院各级人大代表、政协委员以及民主党派人士要列席所在片区的组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

5、召开情况通报会。民主生活会后，院党委要在一定范围内进行情况通报，通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。对反映存在问题较多的党员领导干部，院党委会同市卫生局督导组对其进行谈话提醒；对其他领导干部，院党委也要进行个别谈话提醒。院党委会同市卫生局督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行审阅。

医院各党支部专题组织生活会情况要形成专项报告，上报院教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制

开展教育实践活动，要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，形成制度成果、理论成果，努力做到见实效、防反复、长效化。

1、制定整改方案。院领导班子、班子成员和中层党员干部要针对查摆出的问题，抓住关键，突出重点，制定整改任务书、时间表，注重可操作性，要明确整改目标、整改方式，实行一把手负责，并在院内网上公示通报，整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。院领导班子的整改落实方案要报市卫生局督导组审阅和备案，各党支部和部门的整改方案要报院教育实践活动领导小组办公室。

2、开展专项治理。按照市卫生局党委“六查六看六解决”以及我院“五对照五查摆五提升”活动的要求，对突出问题，集中时间和精力进行专项整治。一是党员干部带头整改，提高职业素养。对照反对“四风”要求，积极自省，认真反思，切实解决自身存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，同时引导全院党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是切实为群众排忧解难，提升幸福指数。要时刻谨记医院发展依靠谁、为了谁的内涵意义，领导干部要深入临床一线，切实掌握医院发展中面临的具体情况，针对广大医护职工反映的问题和困难要逐一逐条解决，为广大职工谋利益、谋福祉，提升全院职工的幸福指数。三是强化医疗质量体系建设，增强服务能力。医院着力解决医疗质量体系建设不完善、医疗核心制度不落实、医疗技术水平不高等问题，提升医院服务能力。四是精心打造群众满意医院，提升行风建设水平。强化医务人员职业道德建设，严格医疗卫生行风建设“九不准”规定，着力解决医务人员收受红包、回扣，开大处方、滥检查等问题，让全院医护人员转变角色、换位思考，以规范的从业行为、良好的精神风貌赢得患者的理解和社会的尊重。

3、狠抓正风肃纪。按照市委“十问十查摆”、市卫生局“六查六看六解决”和我院“五对照五查摆五提升”的要求，坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处发生在群众和职工身边的不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。医院要集中开展一次领导班子和党员干部的综合分析研判，对慵懒满浮散的现象进行整顿；对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对职工和群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强对医院各党支部建设和党员教育管理，对存在不正之风的党支部，要集中整顿；对组织纪律涣散、服务意识淡薄的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、健全规章制度。坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。要对医院学习制度、院领导联系点制度、考核制度、绩效分配制度、医疗核心制度、青年医师培训继续教育制度、科研管理制度、会议制度、药品耗材管理制度、财务制度、请销假制度等进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应医院当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部联系群众、服务群众的硬约束。

六、组织领导

开展好教育实践活动是医院当前一项重大政治任务，应高度重视、抓好落实，推进教育实践活动深入开展，确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。院党委成立群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，具体负责教育实践活动的组织领导。院领导班子成员要带头发挥示范表率作用，结合各自分工抓好联系点工作，认真履行职责。各党支部和相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，所有党支部和党员都要积极参加教育实践活动，实现组织和党员全覆盖。

（二）统筹兼顾，突出特色。各党支部要结合本支部实际，认真研究制订具体实施方案，精心组织实施，力戒形式主义，务求实效。要把组织开展教育实践活动与认真做好医教研工作有机结合起来，把开展教育实践活动与全国文明单位创建活动有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实医院党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重分类指导，结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

（三）听取意见，注重群众评判。坚持开门搞活动，在查摆问题、分析原因、开展批评、落实整改等环节，采取适当方式广泛听取群众意见，特别是要将整改任务书和时间表向群众公示，请群众参与，让群众评判，全程接受群众监督。拓宽群众参与范围，邀请人大代表、政协委员、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。

（四）加强宣传，营造氛围。要认真做好舆论宣传和引导工作，积极宣传中央、省市委、市卫生局和医院党委有关会议和文件精神。要充分利用院报、医院网站、微博等载体，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，积极宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和成功经验，传播医院好声音，汇聚医院正能量，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，引导广大党员干部把思想和行动统一到开展党的群众路线教育实践活动上来。

（五）强化督查，务求实效。教育实践活动全程接受市委督导组和市卫生局党委的检查指导。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、活动办公室信箱、开通网络投诉等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。以求真务实的作风，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保我院教育实践活动取得实实在在的成效。